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2020年全省建筑施工质量安全工作的总体要求

发布时间:2020-03-12    来源:本站    浏览:

  

  2020年全省建筑施工质量安全工作的总体要求是:以习近平总书记关于质量安全重要论述精神为指引,时刻牢记和践行习近平总书记对浙江的新期望和对住房城乡建设工作的重要指示,全面贯彻落实省委、省政府的决策部署,牢固树立质量第一和安全发展理念,坚持底线思维、强化风险意识、提高防控能力,着力构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制,积极推进质量安全治理体系和能力现代化,确保工程质量水平显著提升,施工安全生产形势持续根本性好转。

  一、工作目标

  工程质量水平稳定提升,创“鲁班奖”、国家优质工程奖数量居全国前列,工程质量投诉申述机制逐步完善,投诉案件办结满意度98%以上。全年生产安全事故死亡人数分别下降20%,百亿元产值死亡率不突破0.24,生产安全事故起数、死亡人数全国排位继续下降。本行业领域不发生亡人火灾事故。

  二、重点任务和措施

  (一)深化工程质量提升行动。出台我省推动完善质量保障体系提升建筑工程品质的实施意见。严格执行工程质量终身责任制,持续保持在建建筑工程“两书一牌一档案”全覆盖。深化工程质量安全手册制度,健全手册执行激励和惩戒制度,督促工程建设各方主体落实手册要求。加强品牌工程建设,组织编制钱江杯认定标准,完善钱江杯认定工作机制。建立建筑工程质量形势分析报告制度,在部分地区开展住宅工程质量信息公示制度试点,总结形成可复制、可推广的试点经验。

  (二)继续推进质量专项治理。结合扫黑除恶行业集中整治专项行动,开展预拌混凝土质量专项治理,加强预拌混凝土砂石骨料、外掺添加剂等材料和生产规范化管理,推行现浇混凝土结构实体实测实量现场标示制度。在部分地区试点建立从生产到使用全过程的预拌混凝土质量追溯机制,并将相关信息向社会公示。持续开展以渗漏、裂缝为重点的住宅工程质量常见问题专项治理,建立长效机制。巩固专项整治成效,深化工程质量检测活动专项整治行动,出台《浙江省房屋建筑和市政基础设施工程质量检测管理实施办法》,推进检测信息化监管平台建设,实现检测机构、人员和报告信息动态管理。

  (三)健全质量监管机制。完善日常检查和抽查抽测相结合的质量监督检查制度,全面推行“双随机、一公开”检查方式和“互联网+监管”模式,落实监管责任。加强监督队伍建设,开展质量安全监督人员培训,持续提升监督人员水平。鼓励采用政府购买服务方式,委托具备条件的社会力量进行工程质量监督检查和抽测,缓解监管力量不足问题。大力推进工程质量保险试点,充分发挥市场机制对工程质量的激励和约束作用。严格执行监理单位向政府报告质量监理情况制度,充分发挥监理单位在质量控制中的作用。

  (四)推行质量标准化管理。以打造百年住宅为目标,推动工程质量标准化工作,推进工程质量行为标准化和实体质量控制标准化。加强工程建设各环节质量管控,严格落实竣工验收制度。修订完善住宅工程分户质量验收指导意见。落实样板引路制度,树立一批样板企业和样板项目,加大示范引领。制定并推广应用简洁、适用、易执行的岗位标准化手册,将质量责任落实到人到岗。

  (五)推进质量安全技术进步。引导企业依靠科技进步和管理创新,加大科技投入,开展关键技术和工艺研发,鼓励QC成果、工法、标准总结提炼和推广应用。推进建筑信息模型(BIM)、大数据、移动互联网、物联网、人工智能等技术在设计、施工和运营维护全过程的集成应用。

  (六)完善消防验收管理。制定出台建设工程消防设计审查验收管理及消防技术专家库专家管理制度,规范消防审验工作。结合优化营商环境要求,统一和规范监管模式,完善投资在线平台3.0(工程审批系统2.0)消防验收(备案)模块功能,统筹现场评定(检查),提升信息化监管水平。指导督促各地市落实消防验收管理工作机构和专项人员编制,配足配强管理力量。强化消防验收管理工作培训,切实发挥消防技术专家作用,为市、县两级建设管理部门提供必要的技术支持。

  (七)进一步压实安全生产责任。严格落实企业安全生产主体责任,强化建设单位安全生产首要责任、施工单位主要责任,健全安全生产全过程管理制度。认真落实地方党政领导干部安全生产责任制,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,明确安全生产管理职责,落实安全生产部门监管责任和属地管理责任。

  (八)深入开展安全生产专项治理。继续按照“三防”工作要求,开展以危大工程、事故多发易发环节、安全管理薄弱区域等为重点的安全专项治理工作,进一步健全隐患排查制度,制定安全隐患整治方案。坚持问题导向、效果导向,突出全面细致排查、整改措施落实、档案记录可查,注重治理实效。

  (九)深入开展消防安全专项整治。加强对消防工作的组织领导,把消防安全工作纳入施工安全日常工作监管,继续深入推进建筑消防安全隐患排查整治工作,有效消除火灾隐患。落实建筑工地临时建筑、施工场地和电动自行车的消防安全等综合治理工作。强化火灾应急预案与地方政府有关部门应急预案的有效衔接,并定期组织演练。

  (十)加强城市轨道交通工程建设安全管理。建立城市轨道交通工程建设省市企对接制度、联合检查制度和联席会议等沟通机制,提高轨道交通工程日常监督检查频次,加强对城市轨道交通工程的监督和指导力度。完善轨道交通工程质量安全专家库,加强轨道交通工程建设技术指导服务。

  (十一)严格安全生产监督执法。组织开展全省工程质量安全监督执法检查。严厉查处工程建设各方主体安全生产违法违规行为,加强对建设单位、勘察设计单位、监理单位对违法违规行为指使、纵容以及责任不落实、管理不到位等行为查处。细化处罚措施,加大对因管理不到位、制度不落实、明知故犯导致事故发生的处罚力度。依法强化事故责任人员刑事责任追究,对负有事故重大责任、构成犯罪的责任人员移交公安机关依法处理。

  (十二)健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。制定出台建筑施工领域风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系实施指南,细化完善安全风险排查、危险源辨识、风险评价分级、管控措施提出等体系建设工作,做到“关口前移、系统防控”。

  (十三)加快推进智慧工地建设。全面完成智慧工地实名制信息采集及考勤设备、扬尘在线视频监测设备、远程视频监控设备、起重机械安全监控设备接入使用,加快完善人员管理、数据统计分析、监管执法等其他系统以及移动工作端开发应用。升级完善全省建筑业监管信息系统,建立省级建筑施工安全监管信息平台,及时做好平台衔接、数据接入等相关工作。

  (十四)深化安全生产标准化管理。健全“红色工地”制度,继续发挥党建引领安全工作,探索建立“无隐患”工地标准。建立健全安全生产标准化企业、标准化项目考评制度,提升标准化考评合格率、优秀率。建立完善标准化考评与企业招投标、评奖评优挂钩制度。继续大力推行建筑施工安全生产责任险制度,力争实现建筑施工领域安全生产责任保险投保全覆盖。

  (十五)加强应急预案编制和演练。健全应急预案体系,重点推进应急技术支撑体系构建、应急基地和队伍建设等工作。建立具有不同专业特长的应急专家队伍和能够承担重大突发事件抢修救援任务的应急专业队伍,加强应急物资储备,增强救援处置能力。总结新冠病毒疫情防控工作经验做法,研究制定建筑施工工地应对突发公共卫生事件导则。督促行业内企业加强职业健康基础建设, 用人单位落实职业病职工定期体检与保险制度,把职业病危害管理列入日常各类安全监督检查内容。修订《建筑工程质量安全事故应急预案》,提高预案的针对性、科学性和可操作性。

  (十六)加强安全教育培训。实施建筑施工领域《全民安全素养提升计划》。落实企业人员培训主体责任,督促指导企业加强对从业人员的培训和考核,利用信息化、智能化手段创新培训方式,创建安全培训教育试题库,建立安全培训效果量化评估标准,形成较为完善的企业教育培训体系,提升从业人员安全意识和安全技能。结合日常监管工作,开展对企业安全管理人员和特种作业人员等在内的安全培训效果抽查。

  (十七)强化安全生产技术支撑。制订工具式模板支撑体系相关标准,加快工具式模板支撑体系推广应用。充分发挥高校、科研院所和协会团体等第三方机构等社会力量的作用,推动人力智力资源共享,加强安全生产技术支撑。支持省建协安全分会建立安全生产专家队伍和服务机制,鼓励成立公益性质的建筑安全研究院,联合各方面力量开展安全形势研判、事故预防研究和关键技术装备研发,为建筑安全监管提供可靠的技术支撑。

  (十八)提升施工扬尘等污染防治水平。完善施工污染治理制度体系,强化施工污染排放标准研究。从严开展施工污染检查执法工作,加大立案查处力度,继续深入开展今冬明春施工扬尘专项治理行动。实现5000平方米以上土石方建筑工地扬尘在线监测和视频监控系统全覆盖,并确保系统与相关主管部门联网互通;加大扬尘污染不良行为公示、信用积分等信用监管力度。

  (十九)进一步推动安全文化建设。推动各地特别是企业广泛开展安全竞赛、技术比武、安全生产知识大讲堂、事故分析会等各种安全活动,让更多的一线员工都参与到文化建设中来。不断增强广大职工的安全意识和安全素养,实现“我要安全、我会安全”。以“安全生产月”和“安全生产万里行”为载体,在全省建设系统组织开展专题征文、安全咨询日、团队知识竞赛,广泛深入宣传安全生产法律法规,营造人人讲安全的浓厚氛围。

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